Жизнь-моя, когда хочу, писал(а): ↑14 июл 2026, 05:31
14 июля
День рождения пенсии
70 лет назад, 14 июля 1956 года, в СССР был принят первый Закон «О государственных пенсиях», который заложил основы современной пенсионной системы и закрепил государственные гарантии. Именно эту дату принято неофициально считать днем рождения государственной пенсии в стране.
Пенсии при Сталине
К началу 1950-х годов вопросы пенсионного обеспечения регулировались сотнями иногда противоречащих друг другу указов, директив и циркуляров. Экономические условия сталинской эпохи не позволяли покрыть пенсионными выплатами все нуждающееся в этом население, поэтому пенсии служили инструментом поощрения определенных категорий работников и повышения их заинтересованности в работе.
Сложившаяся система была далека от социальной справедливости, к которой стремилось социалистическое государство. Разница между минимальной пенсией (которую получало большинство и размер которой был установлен еще к 1932 г.) и максимальной, которую получали работники, занятые в приоритетных отраслях экономики, или персональные пенсионеры, достигала десятикратных размеров. Возможность получать пенсию и ее размер были обусловлены непосредственным вкладом работников в достижение экономических целей государства.
Подготовка реформы
Начавшаяся в 1949 г. подготовка пенсионной реформы так и не была доведена до конца, и летом 1953 г. правительство под руководством Г.М. Маленкова начало работу над новым проектом.
В его основу легла записка министра соцобеспечения РСФСР Н.А. Муравьевой "О состоянии пенсионного обеспечения и мерах по его дальнейшему улучшению". Предложения Муравьевой были направлены на устранение основных недостатков существующей пенсионной системы: ее сложности и громоздкости, противоречивости и неоправданных ограничений для получения пенсий отдельными категориями граждан.
Так, например, семья не могла получать пенсию по потере кормильца, если тот умер более чем через год после оставления работы, даже если у него был трудовой стаж, дававший право на пенсию, и время после оставления работы он провел в лечебном учреждении.
Инвалиды с детства не имели права на пенсию по инвалидности.
Мужчина, достигший пенсионного возраста 60 лет, но оставивший работу в 59 лет, терял право на пенсию, даже если имел трудовой стаж 40 лет вместо положенных 25.
Условия и нормы пенсионного обеспечения работников, занятых в разных отраслях хозяйства, резко различались не только возрастом выхода на пенсию, но и ее размером (иногда в десятки раз).
Три категории пенсионеров
В 1955 г. руководство разработкой проекта перешло в Госкомитет СМ СССР по вопросам труда и заработной платы, возглавляемый Л.М. Кагановичем. К разработке были привлечены ВЦСПС, Министерства соцобеспечения союзных республик, Министерство финансов СССР, Министерство юстиции СССР, Госэкономкомиссия СССР и Госплан СССР. Были проведены совещания с председателями фабрично-заводских комитетов крупных московских предприятий, заведующими районными отделами социального обеспечения.
Кроме того, было изучено зарубежное пенсионное законодательство. Особо подчеркивалось, что в отличие от капиталистических стран пенсионное обеспечение производится за счет государства и не привлекает взносы самих работников.
Проект предусматривал значительное повышение размеров пенсий по старости для подавляющего большинства пенсионеров и уменьшение разрыва между минимальным и максимальным размером пенсии. При этом минимальный размер пенсии увеличивался в два раза. В зависимости от характера работы (условий труда) и профессии предусматривалось три категории пенсионного обеспечения, различающиеся возрастом назначения пенсии и ее размером.
К первой категории относились рабочие и служащие, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также в местностях с особо тяжелыми природными условиями. Они должны были получать пенсию не менее 60% заработка при достижении возраста 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин при стаже работы 20 лет для мужчин и 16 лет для женщин.
Вторая категория включала рабочих и служащих со сложными или тяжелыми условиями труда, которые обеспечивались пенсиями в размере не менее 55% заработка при достижении возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин при стаже работы 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
К третьей категории относились остальные рабочие и служащие, которые должны были получать пенсию в размере не менее 50% заработной платы при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при стаже работы соответственно 25 и 20 лет.
6_5c1.jpg
Заботы властей хватило не на всех.
Объявляя на ХХ съезде партии об увеличении зарплат, переходе на сокращенный рабочий день, улучшении пенсионного обеспечения, Н.С. Хрущев от лица ЦК КПСС выражал уверенность, что "советский народ - народ-созидатель ответит на эти мероприятия партии и правительства новым могучим трудовым подъемом во всех отраслях общественного хозяйства, ибо только на базе непрерывного роста производства и повышения производительности труда будет умножаться общественное богатство". Таким образом, советскому обществу давалось понять, что расслабляться еще рано - благосостояние каждого напрямую зависит от того, какой вклад он вносит в экономику страны.
Несмотря на существенное улучшение пенсионного обеспечения населения, большие проблемы сохранялись в обеспечении сельских жителей и в первую очередь колхозников. Даже рабочие, проживавшие в сельской местности и состоявшие членами колхозов или колхозных семей, независимо от своей зарплаты получали минимальную пенсию.
Проект закона о пенсионном обеспечении колхозников начал разрабатываться с 1960 г. и был принят в конце 1964 г. вскоре после отставки Н.С. Хрущева.
Ну, все я не стала копировать, много, но основное выложила.
images.jpeg
